Pada pagi hari yang damai, di balik layar komputer, banyak transaksi saham dan kontrak dilakukan dengan cepat dalam dunia data dan prediksi. Ditengah-tengah aksi ini, Komisi Perdagangan Berjangka Komoditas AS (CFTC) memutuskan untuk mengambil inisiatif baru dengan mengeluarkan proposal aturan pertama mereka mengenai pasar prediksi. Proposal ini berfokus pada kebutuhan mendesak untuk meninjau kontrak yang ada. CFTC pada hari Rabu mengumumkan langkah pertama mereka untuk memperkenalkan aturan baru untuk pasar prediksi. Ini merupakan langkah signifikan dalam menjalin hubungan antara regulator dan bursa derivatif yang tumbuh pesat dan seringkali menjadi subyek perdebatan.
Semua pemangku kepentingan dan pihak terkait diberikan waktu 45 hari untuk mengajukan komentar publik terhadap proposal ini, yang lebih terbatas dibandingkan pengumuman aturan sebelumnya yang dirilis pada bulan Maret. Dalam siarannya, CFTC menyebutkan bahwa aturan ini terutama berfokus pada 'perubahan terhadap Peraturan CFTC 40.11 serta penambahan Apendiks F ke bagian 40'. Proposal ini berupaya untuk 'membangun kerangka kerja terstruktur dalam menilai apakah kontrak tersebut mengandung kegiatan yang disebutkan dalam Bagian 5c(c)(5)(C) dari Commodity Exchange Act – kegiatan seperti terorisme, pembunuhan, perang, perjudian, atau tindakan melanggar hukum menurut undang-undang federal atau negara bagian – dan jika iya, apakah kontrak tersebut sejalan dengan kepentingan publik'.
Meskipun tidak mencakup semuanya, aspek regulasi pasar prediksi menarik perhatian besar dari industri perjudian. Istilah 'perjudian' muncul sebanyak 222 kali dalam dokumen proposal sepanjang 267 halaman yang diterbitkan pada hari Rabu. Yang menonjol adalah pada halaman 161, di mana CFTC memperkenalkan definisi baru untuk istilah tersebut: 'Aturan yang diusulkan mendefinisikan ‘perjudian’ sebagai kegiatan yang biasanya dilakukan untuk rekreasi atau menghibur orang lain, diatur oleh aturan, di mana hasilnya bergantung pada keberuntungan, keterampilan, atau kemampuan atletik peserta selama aktivitas berlangsung', demikian penggalan teksnya.
Proposal ini juga menjelaskan bahwa pemilu dan penghargaan 'adalah kontes, bukan perjudian'. Beberapa kontrak yang ada saat ini 'sudah menunjukkan elemen perubahan pandangan dari Komisi sebelumnya', dan pasar ini 'melibatkan peristiwa dasar yang berfokus pada kinerja agregat dalam acara olahraga (skor akhir, perbedaan poin, statistik musim panjang, kemajuan turnamen)'. Ini adalah perubahan yang jelas dari sikap CFTC sebelumnya, yang diakui dalam pembentukan aturan ini.
Bagian besar dari proposal ini, termasuk definisi perjudian, terkait dengan 'Aturan Khusus' CFTC, atau bagian 5c(c)(5)(C) dari CEA. Aturan ini diberlakukan melalui Undang-Undang Dodd-Frank tahun 2010, yang memberikan wewenang kepada komisi untuk melarang kontrak yang melibatkan terorisme, perang, pembunuhan, perjudian, aktivitas ilegal menurut hukum negara atau federal, atau aktivitas lain yang dianggap bertentangan dengan kepentingan publik. Kritikus pasar prediksi telah mengkritik CFTC atas apa yang mereka anggap penolakan untuk menegakkan Aturan Khusus di tengah perluasan terbaru ini.
Namun, keraguan ini untuk mengeksekusi tinjauan tampaknya sudah ada sebelum lonjakan saat ini – mantan ketua CFTC Caroline Pham mengadakan pertemuan dengan pimpinan perjudian suku pada Mei lalu dan menyatakan dia tidak mengetahui komisi pernah melarang atau bertindak terhadap kontrak semacam itu. Terlepas dari itu, proposal baru ini menunjukkan bahwa komisi sendiri melihat Aturan Khusus sebagai persyaratan yang sulit dan mengikat yang enggan mereka penuhi.
